DOSSIERS FNAU / Inscrire les espaces périurbains au cœur de la stratégie d’aménagement des territoires : d’un impensé à une priorité

Longtemps décriés, parfois réhabilités, souvent caricaturés, les territoires périurbains restent trop fréquemment appréhendés comme un problème à corriger plutôt que comme une réalité à comprendre, voire à défendre. Trop étalés pour être vertueux, trop dépendants pour être autonomes, trop banals pour être regardés : ces jugements rapides ont masqué l’essentiel. Le périurbain n’est ni une marge, ni un résidu : il est un lieu de vie choisi. C’est le sujet du Dossier n°67 du réseau national des agences d’urbanisme (Fnau). Vous y trouverez notamment des leviers d’action et des orientations concrètes, constituant les bases d’une feuille de route pour le périurbain.

La démarche menée par la Fnau et le réseau des agences, accompagnés de nombreux partenaires, et dont cette publication restitue les enseignements, repose sur une conviction forte : le périurbain ne doit pas être appréhendé comme l’héritage d’un modèle vieillissant, mais comme un véritable laboratoire d’innovation pour mettre en œuvre les transitions à venir. Investir pleinement le périurbain ne revient, ni à le contraindre à marche forcée aux transitions écologiques ; ni à l’exonérer de ses responsabilités en matière foncière ou carbone. Il s’agit au contraire d’en reconnaître la complexité, de dépasser les caricatures et d’accepter que sa transformation exige du dialogue, de la nuance et du temps long.

C’est aussi admettre que l’avenir de l’aménagement ne se joue pas uniquement dans les centres urbains denses ou les grands projets, mais également dans les lotissements, les bourgs, les zones d’activités et les paysages du quotidien.

Le périurbain n’est pas une périphérie du débat. Il est au cœur des choix de société qui se dessinent. À nous d’en faire un véritable territoire politique et de l’investir pleinement par des outils d’ingénierie adaptés.

Ce document met en lumière les controverses qui ont traversé le débat public autour de la question périurbaine, ainsi que les enjeux actuels auxquels ces territoires sont confrontés et qui rendent indispensable le renouvellement de l’action publique à leur égard.

Dans une seconde partie, il propose des leviers d’action et des orientations concrètes, constituant les bases d’une feuille de route pour le périurbain. Celle-ci s’articule autour de 7 champs d’investigation complémentaires, qui structurent les priorités d’intervention :

• Mieux connaître et reconnaître le périurbain
• Renforcer les capacités d’action publique et d’ingénierie de ces territoires
• Réinventer les économies périurbaines
• Agir sur l’habitabilité et la qualité de vie
• Accompagner les nouvelles mobilités décarbonées
• Accompagner les transitions écologiques et foncières
• Valoriser les ressources et les dynamiques locales

Retrouvez l’intégralité de la démarche “Pour des nouveaux dess(e)ins du périurbain” de la Fnau :

• Actes de colloque de lancement de la démarche fin 2024 – La question périurbaine change de statut
• Les carnets d’exploration des journées in situ dans le périurbain